巡抚是什么职位?有没有总督的地位高呢?
本文已影响4.52K人
本文已影响4.52K人
督抚分权的意义
明清两朝,中国古代君主专制走向了前无古人的巅峰。明清统治者借鉴以往朝代的经验教训,在地方治理上,推行“督抚”制度。
所谓督抚,指的是总督和巡抚。督抚制度的萌芽,源自明朝,而完善和成熟,则是在清代。
在清朝,总督一般负责多个省的军务和政务,而巡抚,则负责一个省的政务。清朝统治者之所以这样分离地方政务,一定程度上,是防止地方出现割据情况——比如唐朝唐玄宗时期,因为在地方设立节度使制度,并让节度使掌握军权、政权、财权,最终导致安史之乱的爆发,并且即便在安史之乱后,各地节度使也因为军政财三权在握,而形成事实上的独立王国。中唐朝廷时常因为节度使权限问题,和节度使爆发战争,最终,节度使终结了唐朝。
总督与巡抚的制衡
在级别上,总督级别略高于巡抚,并且在管辖范围上,总督一般拥有多个省的军政权力,而巡抚则拥有一个省的民政权力,此外,总督的级别要略高于巡抚。
因此这种表象,给人一种误区:总督的权力似乎完全可以碾压巡抚。但是清朝统治者为了防止总督和巡抚任何一方做大,于是,在具体细节设计上,做了这样的安排:首先,在人事任免和关系隶属上,总督和巡抚没有交集——既总督即便再大,决定不了巡抚的人事权;其次,在权限上,总督虽然也有一定的民政权力,但民政权力的主体在巡抚手里——这样,总督和巡抚可以互相牵制。不过,论到能量和社会影响力,总督要略胜巡抚一筹。
不过,在江苏,两江总督很难胜过巡抚。两江总督掌控的地区,大体上包括今天的江苏省、安徽省和江西省,拥有三个省的军政大权,而江苏巡抚所能管辖的,仅仅是江苏这一个省的民政。
之所以两江总督难以胜过江苏巡抚,归根结底,在于江苏的特殊性。早在唐朝,随着南方经济的开发,北方的许多用度,要依靠南方支援——比如安史之乱期间,唐朝朝廷用于抵抗安史叛军的财物,需要江南支持,甚至在中唐前后,有着这样一首诗:
汴河通淮利最多,生人为害亦相和。东南四十三州地,取尽膏脂是此河。这首诗描述中唐时代,朝廷通过运河,不断从东南地区,运输各种物资到关中,给百姓造成了很大的苦难。
在清朝,南方各省是清政府的财税重地——不论是税收还是粮食,清政府很大程度上要依赖南方的支持。而江苏,则是南方物资运往北方的重要中转地区。因此,有说法认为:鸦片战争期间,因为英军一度切断了江苏和京城之间的运输线,导致漕运被阻断,京城粮食供应出现断条,于是道光帝被迫向英国求和;太平天国攻占南京,切断南北方漕运线以后,也导致了京城米价暴涨,并引起咸丰帝的惶恐。
因此,清政府非常重视江苏巡抚这个职务,毕竟,从经济角度来说,江苏是漕运的咽喉,也是大清国的命脉,这也导致了江苏巡抚虽然管辖地盘小,却拥有让两江总督无可奈何的地位。
赵云和魏延谁在蜀汉的地位高?职位高不代表地位高!
明朝的巡抚是个什么职位?与唐代节度使有什么差别?
清代的总督和巡抚有多大的兵权?
明朝和清朝都有巡抚和总督两个官职 他们之间为何会出现完全不同的本质
江宁将军和两江总督相比 谁的官职地位更高
清朝时期的总督和巡抚究竟有多大的兵权?
雍正十二年才确立两广总督 这个岗位职责有哪些呢
清朝的驻防将军职位有多高?总督见了都要低头
巡抚是个什么官职?都是巡抚凭什么山东的高出一级?
八府巡抚和九门提督相比 谁的官职更大一些呢
清朝尚书和总督相比 谁的职位更高
清朝的总督、提督、巡抚,谁的权力大?
你知道清朝“总督”一共有几个吗?所有总督里面谁的地位最高吗?
揭秘:为何清朝从一品的提督地位还不如正二品巡抚?
两广总督和九门提督相比 究竟谁的地位更高
清代提督学政地位怎么样?五品官阶为何能与二品巡抚对抗?
清朝时期总督和巡抚权利有多大?兵权都在他们手上
清朝时期总督和巡抚究竟有多大的兵权?
顺懿密妃有多得宠?她的三个儿子有着怎样的命运?
朱棣在位22年,为什么没有诞下一儿半女?
和珅本身的钱财那么多 和珅的发家史又是什么样的
杨廷和:明朝忠臣的最后下场
北魏宣武灵皇后胡氏,她的一生经历过哪些事情?
豪格为什么会同意多尔衮成为摄政王?
朱允炆的消失之谜:朱元璋的孙子去了哪里?
历史揭秘:成吉思汗的后裔有多少?
揭秘:为何说魏文帝曹丕的江山是哭出来的?
李渊作为唐朝开国皇帝 李渊是一代开国雄主吗
齐桓公的女儿齐姜嫁给谁了?婚姻生活怎样?
如果苏联没有援助中国的话 我们能不能消灭日本的关东
红楼梦中宁国府中秋夜宴的到底有多凄凉?
豆浆是人们爱喝的一种饮品,但为何最好选择用熟豆子?
《与君初相识》纪云禾复活后失去记忆