开罗会议真相:蒋介石在开罗会议上最想得到什么
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蒋介石同意参加开罗会议,有一个相当复杂的决策过程
1943年盟军在各个战场取得一系列重大胜利。罗斯福希望及时召开美、英、苏、中四大国领袖会议,协调战时与战后的有关问题。因苏联尚未对日宣战,罗斯福只好将原计划改为美英中、美英苏两次三国首脑会晤,遂有1943年11月22日—26日之开罗会议的召开。
对于参加大国首脑会议,蒋介石一开始表现得并不热心。这种不热心,主要源于两点。其一,蒋介石在此前的外交往来中,深感“英国对华之遗弃、俄国对华之嫉妒,……美国对我之藐视与强制”,所以当接获罗斯福“与其他三国领袖会晤”的邀请后,蒋介石的第一反应是“余以为余之参加不过为其陪衬,最多获得有名无实四巨头之一之虚荣,于实际毫无意义,故决计谢绝,不愿为人做嫁衣也。”①蒋的这种不愿做“陪衬”的自尊心,甚至影响到会议地点的选择,当美方询问宋子文是否可以让蒋介石飞往华盛顿会晤罗斯福时,蒋的回应是不作任何解释加以拒绝,因为他不愿意给世人一种中国领袖远道“朝觐”美国总统的印象。
其二,蒋的不热心,也与他对自己外交才能的认知有关。蒋认为自己的个性不适合外交,自己也缺乏熟练的社交手腕。所以曾在日记中一再告诫自己:“今而后,务必少见欧美人员,非万不得已,不可接见,更不可常见。以余之粗直短拙,应隐藏不露,为国自重也。”
图注:开罗会议上的蒋介石、罗斯福和丘吉尔
蒋介石最终转变心意,愿意参加开罗会议,也是一个很复杂的过程。首先,1943年10月,美英苏三国发表《莫斯科宣言》时,美国坚持让中国列名,让蒋介石觉得罗斯福确实有意帮助中国提升国际地位。其次,当时中美关系因史迪威问题而一再恶化,蒋担心在首脑会晤问题上若一再拒绝罗斯福,会将中美关系推向谷底,所以,蒋在日记中有这样的思考:“接罗斯福电,约下月中旬在埃及相晤,余实无意为此。然却之不恭,故犹豫甚为不安。”②基于上述考虑,11月2日,蒋介石复电罗斯福,同意参加开罗会议。
缅甸战事,是蒋介石在开罗会议期间最重视的问题
空投到台湾的《开罗宣言》
自11月9日至11月22日,中国政府约有两周的时间对开罗会议进行准备。蒋介石亲自制定了会议提案,包括:
“甲、军事战略之提案,主要为反攻缅甸,海陆军同时出动之总计画。乙、远东政治之提案,包括:(一)东北四省与台湾、澎湖,应归还我国。(二)保证朝鲜战后独立。(三)保证泰国独立及中南半岛各国与华侨之地位。丙、建立战后有力之国际和平机构。丁、对日本投降后处置之方案。戊、中、美经济合作之提议。己、对美租借物资之提案。”③其中,“甲”项关于缅甸战事问题,蒋介石决定由自己亲自掌握谈判大权,其余政治、经济问题,则较多地放权交付给了下属。由此不难看出,缅甸战事,是蒋介石在开罗会议期间最重视的问题。
此外,蒋介石还拟订了一张清单,准备单独和罗斯福商谈。清单内容包括:1、日本在战败后应该把全部海军舰艇和商船交给中国;2、日本应该把在中国拥有的一切公私财产交给中国;3、香港及九龙应该归还中国并变成自由港;4、所有日本剩余的船舰、飞机及武器交给中国;5、建立新的国际机构,包括东亚组织、地区性的参谋长联席会。
因丘吉尔一贯瞧不起中国,蒋介石的对英策略较为谨慎,他计划“对丘吉尔首相谈话,除与中英美共同关系之问题外,皆以不谈为宜,如美国从中疏散港九问题、西藏问题、南洋华侨待遇问题,则照既定原则应之,即主张九龙租借地应归还中国,与香港合并为自由港;英对西藏勿再干涉;对华侨应有公允合理之待遇。但不与之争执,如其不同意,则作为悬案暂时搁置。”④换句话说,一方面,蒋对促使英国放弃其殖民利益不抱期望;另一方面,蒋也不想因此在开罗会议上与英国交恶。
蒋介石总结:开罗会议“政治收获第一,军事次之,经济又次之”
在开罗会议上,蒋介石数次同罗斯福、丘吉尔洽谈,在名义上实现了以上大多数目标。蒋介石在日记中兴奋地说,开罗会议“以政治之收获为第一,军事次之,经济又次之,然皆获得相当成就。”“开罗会议公报如期发表,军民精神为之一振,此乃为国家百年来外交之最大成功,又为胜利重要之保障,是卅年苦斗之初效也。”⑤
具体而言:
中国在开罗会议上获得的最大成果,无疑是明确了日本战败后,归还中国领土的问题。然而这一目标的实现并不顺利,在英方修改的《开罗宣言》中,要求将“日本由中国攫去之土地,例如满洲、台湾与澎湖列岛”后的“当然应归还中国”改为“当然必须由日本放弃”。王宠惠代表中国据理力争,并获得美国支持,才让英国的修改提议没有成功。⑥但英国的力阻,还是使“归还香港”没能被写入《开罗宣言》。宣言中其他有关中国领土的内容,后来也因《雅尔塔密约》而大打折扣。
1943年,丘吉尔及其女儿莎拉在埃及
对战后日本的各项安排,大都满足了中国的要求。关于对华赔偿,蒋介石提出可以将日本大部分的工业设备、军舰、商船、车辆等转交中国,罗斯福表示同意。关于军事占领,罗斯福希望让中国军队为主体占领日本,但蒋介石以实力不足为由,“言此应由美国主持,如需要中国派兵协助亦可。”他揣测罗斯福“此其有深意存也”,所以在驻军问题上“亦未便明白表示可否也”。对于日本控制下的朝鲜、越南、泰国,则如中国所愿,允许或保证它们在战后的独立。这几点在战后得到不同程度的落实。⑦
蒋介石最关心的缅甸战事问题,则未能兑现。反攻缅甸对中国极为重要,早在1943年1月的卡萨布兰卡会议上,就制定了中美英于11月发动收复缅甸战役的计划,但被美英一拖再拖。开罗会议上,罗斯福力图说服中国陆军和英国海军夹击缅甸日军。蒋介石不愿看到中国陆军在缅北冒险,要求盟国陆海空三军一同出兵缅甸;丘吉尔更把战略重心置于欧洲,无意在缅甸打击日军。最后,罗斯福不顾丘吉尔反对,向蒋介石承诺,盟国将于1944年3月在孟加拉湾实施两栖作战,协助收复缅甸。罗斯福同时表示,“在将来的某个时间,武装和装备九十个中国师”。
然而,德黑兰会议后,英国以要全力开辟欧洲第二战场为借口,迫使美国让步,取消了反攻缅甸计划。美英告知蒋介石,“由于欧洲的进攻,尤其是对登陆工具的需要,孟加拉湾两栖行动是不切实际的。”开罗会议上关于反攻缅甸、装备90个中国师的承诺,由是落空,也让《开罗宣言》中“三国军事方面人员,关于会后对日作战计划,已获得一致意见”一句变得名不副实。中国远征军在1944年4月入缅时,并没有盟军的两栖配合。⑧
有关美国对华经济援助问题,先由宋美龄面见罗斯福,“会商十亿美元供款计划,罗斯福氏表示对我经济危急情形,至为了解,当即面允借助”。下午,蒋介石与罗斯福又谈及中国战后经济重建,需要美国的贷款及各种技术援助,并“对其允予设法借款,面致谢意”。⑨然而这对中国稳定战时金融极为重要的10亿美元,一直未能兑现。
略言之,在开罗会议上,中国作为“四强”之一的政治地位得到强化,国际地位空前提升。至于所获得的具体承诺,其兑现与否,则与此后二战的战事走向有直接关系。⑩
注释:
①②⑤《蒋介石日记》,1943年6月6日、1943年10月31日、1943年12月“本月反省录”,转引自王建朗《信任的流失: 从蒋介石日记看抗战后期的中美关系》,《近代史研究》2009年第3期;③⑨秦孝仪:《总统蒋公大事长编初稿》,1943年11月14日、1943年11月26日;④何应钦:《开罗会议与台湾光复》,《台声》2014年第1期;⑥刘宝东:《开罗会议上王宠惠为国争权益》,《世纪》2009年第3期;⑦吴景平:《开罗会议提供的历史性愿景》,《近代史研究》2013年第6期;⑧陈永祥等:《开罗会议:二战时期中美关系分水岭》,《世界知识》2014年第6期;⑩赵志辉:《也谈开罗会议与美国对华政策的转折》,《世界历史》2000年第2期。
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